中央投资6400亿！李克强：加快燃气管网改造，扶持燃气增值税退税！

一年一度，千呼万唤。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

过去这一年，真的不容易，疫情仍在冲击、国外局势更加复杂，中国经济保持恢复发展，国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。

对于2022年新的一年的目标及重点工作，显然中央政府为经济减速做好了心理准备：2022年，国内生产总值增长5.5%左右。

经济减速后保就业就成了社会稳定的关键，所以在报告中特地强调：

“经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。”

在经济减速的大环境下，前文《凡是过去，皆为序章！2022，中国城燃企业面临五大挑战！》已经掰扯过，作为与经济发展、城镇化建设紧密相关的燃气行业也不会太好过，尤其是同时还面临着国际气价飙涨、国内同步联动的超强压力。

在政府2022年的重点工作中，至少有两个地方提到了“燃气”，综合来看，中央政府对于燃气这一与民生息息相关的行业还是非常关心。

1、中央投资6400亿元，加快燃气管网更新改造！

对于今年保经济增长的艰难任务，政府工作报告提出，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

而在积极扩大有效投资中，与以往不同的是，今年的重点全部聚焦于民生基础设施的建设，这其中燃气管网更新改造也是重点之一：

“围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。”

老旧燃气管网更新改造之前应急管理部早就已经多次放风，肯定是今年燃气行业的头等大事。

2021年，一声声接连的燃气爆炸，让所有城燃企业都无法安睡。

2021年6月13日，湖北十堰一社区集贸市场发生燃气爆炸，造成26人死亡、138人受伤；9月10日，辽宁大连一居民楼发生液化石油气泄漏爆炸；10月21日，辽宁沈阳一饭店发生天然气泄漏事故。

到2022年，仍未停止，1月7日12时10分，重庆市武隆区凤山街道发生食堂坍塌事故，致16人不幸遇难、多人受伤。

 

1月20日，应急管理部举行2022年1月例行新闻发布会提到，国家发展改革委和住房城乡建设部已经对燃气老旧管网更新改造制定专门的更新改造实施方案，目前正在抓紧推进。

应急管理部分析了接连出现事故的两方面原因：

“第一个方面，这些事故的发生反映了目前燃气安全事故已经进入多发、频发阶段。为什么这么说？因为我们国家从目前来讲，燃气已经进入了大规模使用时期，而且这个使用的管道大都是20年前建的，管道老化、老旧，包括新建规模不断扩大。这是一个我们面临的最大挑战。初步统计，现在全国已经有近10万公里管道出现不同程度的老化，再加上当时建设标准也比较低，日常维护、保养、更新不及时，现在这方面的风险挑战是非常大的，这是第一个大方面。”

“第二个方面，在调查当中一些深层次的问题也存在，特别是暴露出一些地区、部门和企事业单位在落实燃气安全主体责任方面，应该说还有很大差距，特别是一些地方燃气经营许可下放到基层之后，相应的监管力量、监管执法能力水平都没有与之相适应，执法“宽松软”，严格不起来、落实不下去在各地都不同程度存在，所以集中暴露出来。”

于是乎，几个部委要联合推动燃气老旧管网更新改造方案，不用说这个方案肯定是要面向全国所有地区的。

老旧管网改造对于提升燃气本质安全、降低事故发生概率，肯定是大有裨益的事，只是按照应急管理部的统计数据已有近10万公里出现老化，如果都要求立马改造完，即便按照市政燃气管道每公里50万元成本计算，也需要巨额投资500亿元。

所以，这次中央提出拿出预算投资6400亿元来支持，肯定是利好的事情。